ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.12.2022 № 172

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

администрации сельского поселения  Пригородный сельсовет 

 Усманского муниципального района 

 Липецкой области

 

От 05.12. 2022 г.                        с. Пригородка                        № 172

 

О порядке подготовки и обучения населения способам  защиты от опасностей, возникших при  ведении военных действий или чрезвычайных  ситуаций на территории сельского поселения  Пригородный сельсовет.

 

В соответствии с требованиями Федеральных Законов от 6.10.2003 г.№131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.94 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.08.98 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 4.09.2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2.11.2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", "Организационных указаний по обучению населения Липецкой области по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций " в целях реализации этих требований, администрация сельского поселения Пригородный сельсовет

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение об обучении населения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (приложение №1).

2. Рекомендовать руководителям предприятий независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в процессе обучения руковод­ствоваться настоящим Положением.

3. Проведение обучения в соответствии с ФЗ №131 от 06.10. 2003 года "Об организации местного самоуправления в Российской Федерации", возло­жить на организации и учреждения.

4. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

 

 

 

 

Глава администрации

сельского поселения

Пригородный сельсовет                                            Н.И. Зубкова

 

 

 

 

Приложение №1 к постановлению

администрации сельского поселения

Пригородный сельсовет от 05.12. 2022 г. № 172

 

Положение об обучении населения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Обучение населения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций является обязательным и осуществляется в рамках единой государственной системы подготовки населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями:

а) Федеральных Законов:

"О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 1994 года;

"Об образовании" 1996 года;

"О гражданской обороне" 1998 года;

б) постановлений Правительства Российской Федерации:

от 24.07.1995 № 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций";

от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

от 26.06.1995 № 610 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)";

в) приказов и указаний МЧС России;

г) Организационных указаний по обучению населения Липецкой области по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, приказов Губернатора Липецкой области;

г) организационных указаний главы района по подготовке населения, специалистов органов управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) приказа главы администрации района, организации "Об итогах подготовки за прошедший год и задачах на новый учебный год".

Обучение населения сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского  муниципального района осуществляется по группам в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Липецкой области (далее - УМЦ по ГОЧС), его филиалах, по месту работы, учебы и жительства. Требования к организации, объему и содержанию обучения излагаются в рабочих программах обучения соответствующих групп населения Липецкой области 2006 года, разработанных на основе "Примерных программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций", введенных МЧС России в 2006 году.

2. Основными задачами обучения населения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) изучение способов защиты от чрезвычайных ситуаций и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) обучение (переподготовка) руководителей всех уровней по вопросам организации и проведения мероприятий гражданской обороны и действий по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

в) выработка у должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления, организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в гражданскую оборону (далее - ГО) и систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

г) практическое усвоение работниками в составе сил ГО и РСЧС своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях;

д) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСНДР);

е) овладение личным составом гражданских организаций гражданской обороны (далее - формирования ГО) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:

а) должностные лица ГО и РСЧС (начальники гражданской обороны и их заместители; председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям; председатели комиссий по эвакуации населения (организаций); председатели комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики (организаций); начальники служб гражданской обороны; начальники штабов служб гражданской обороны; начальники (руководители) органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований и их заместители; руководители структурных подразделений гражданской обороны организаций и их заместители; руководители эвакуационных органов);

б) специалисты ГО и РСЧС (члены и сотрудники комиссий по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС), эвакуации и устойчивости; работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и структурных подразделений гражданской обороны; преподаватели; методисты профиля "ОБЖ" муниципальных органов управления образованием; преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" образовательных учреждений);

в) работники организаций, входящие в состав гражданских организаций гражданской обороны (руководители и личный состав формирований ГО);

г) работники организаций, не входящие в состав формирований (работающее население);

д) учащиеся общего образования;

е) население, не занятое в сферах производства и обслуживания (неработающее население).

Формы обучения в области ГОЧС (по группам обучаемых):

Должностные лица и специалисты ГО и РСЧС:

а) самостоятельная подготовка;

б) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в УМЦ по ГОЧС и его филиалах;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Личный состав формирований:

а) повышение квалификации руководителей формирований в УМЦ по ГОЧС и в его филиалах;

б) проведение занятий с личным составом формирований ГО по месту его работы;

в) участие в учениях и тренировках по ГОЧС.

Работающее население, не входящее в состав формирований:

а) проведение занятий по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГОЧС;

в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также опасностей вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Учащиеся образовательных учреждений:

а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в учреждениях общего образования или дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" в учреждениях среднего образования;

б) участие в тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по тематике ГОЧС.

Население, не занятое в сферах производства и обслуживания (не работающее население):

а) самостоятельное изучение пособий и памяток, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по тематике ГОЧС;

б) обучение, осуществляемое путем проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, просмотра учебных фильмов;

в) участие в учениях и тренировках ГОЧС по месту жительства.

 

II. ОБУЧЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, СПЕЦИАЛИСТОВ ГОЧС И  РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА НАСФ

 

5. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц, специалистов ГОЧС и руководящего состава гражданских организаций гражданской обороны сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского района осуществляется в образовательных учреждениях МЧС России или учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти - УМЦ по ГОЧС и его филиалах. Обучение организуется по образовательным программам этих учебных заведений.

6. В Учебно-методическом центре по ГОЧС Липецкой области проходят обучение:

а) должностные лица и специалисты ГО и РСЧС: председатели и члены КЧС; председатели и члены комиссий по эвакуации населения; председатели и сотрудники комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики; начальники служб ГО; руководители и работники органов управления по делам ГОЧС (не военнослужащие); начальники ГО - главы администраций сельских администраций.

б) должностные лица и специалисты организаций (с численностью работающих свыше 100 чел.): начальники ГО других организаций; заместители начальников ГО - главные инженеры организаций; председатели и члены КЧС организаций; председатели и сотрудники комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций; начальники служб ГО (главные специалисты) организаций; руководители и работники (штатные и по совместительству) структурных подразделений (штабов, отделов, секторов), специально уполномоченных на решение задач в области ГО;

в) должностные лица и специалисты организаций агропромышленного комплекса: начальники ГО; заместители начальников ГО - главные инженеры; председатели и члены КЧС; председатели приемных эвакуационных комиссий; начальники служб ГО; начальники штабов служб ГО; руководители и работники (штатные и по совместительству) структурных подразделений (штабов, отделов, секторов), специально уполномоченных на решение задач в области ГО;

г) должностные лица и специалисты системы образования: начальники ГО - руководители общеобразовательных учреждений и учреждений начального и среднего образования; методисты профиля "ОБЖ";

д) руководители формирований гражданской обороны: командиры объектовых формирований общего назначения (сводных и спасательных команд или групп); командиры (начальники) объектовых формирований служб ГО численностью более 30 человек;

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, обучение в УМЦ по ГОЧС в течение первого года работы является обязательным, а последующая переподготовка (повышение квалификации) проводится с периодичностью 1 раз в 5 лет.

Обучение осуществляется по "Рабочей программе подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Липецкой областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Липецкой области и его филиалах".

8. В филиалах Учебно-методического центра по ГОЧС Липецкой области проходят обучение:

а) должностные лица и специалисты организаций (с численностью работающих до 100 чел.): начальники ГО организаций; заместители начальников ГО - главные инженеры организаций; председатели КЧС; начальники сборных и приемных эвакопунктов (муниципальных образований и организаций); работники, специально уполномоченные на решение задач в области ГО (штатные и по совместительству);

б) должностные лица и специалисты системы образования: руководители детских дошкольных учреждений, руководители и воспитатели детских оздоровительных лагерей, классные руководители 5-9 классов, учителя начальных классов.

в) руководящий состав гражданских организаций гражданской обороны: командиры (начальники) территориальных формирований служб ГО численностью до 30 человек; командиры групп, звеньев, опорных пунктов, постов, являющихся подразделениями территориальных формирований; командиры (начальники) объектовых формирований служб ГО численностью менее 30 человек; командиры групп, звеньев, являющихся подразделениями объектовых формирований;

г) другие группы обучаемых: диспетчеры организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (в части подготовки по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций); руководители занятий по ГО организаций; инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по ГО.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации указанных должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в филиалах УМЦ по ГОЧС организуется по соответствующим группам и в сроки, устанавливаемыми планами комплектования слушателями филиалов УМЦ по ГОЧС, ежегодно утверждаемым главой администрации района.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, обучение в филиале УМЦ по ГОЧС в течение первого года работы является обязательным, а последующая переподготовка (повышение квалификации) проводится с периодичностью 1 раз в 3 года.

9. С учетом местных условий, специфики производства, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов начальникам гражданской обороны муниципальных образований и организаций предоставляется право корректировать содержание и время на изучение отдельных тем, уточнять формы и методы проведения занятий, проводить разбивку тем на отдельные занятия без сокращения общего количества часов, предусмотренных соответствующими рабочими программами.

 

III. ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ

 

10. Обучение личного состава формирований ГО, рабочих и служащих организаций, не вошедших в состав формирований, организуется начальником ГО организации и проводится непосредственно в организации.

11. Лица руководящего состава организаций, не относящиеся к должностным лицам и специалистам ГОЧС и подготовка которых не предусмотрена в УМЦ по ГОЧС, самостоятельно изучают вопросы ГОЧС по "Программе обучения работающего населения Липецкой области по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

12. Личный состав формирований обучается по "Программе обучения личного состава гражданских организаций гражданской обороны Липецкой области" 2006 года. Подготовка осуществляется в течение учебного года в составе формирований в рабочее время в объеме 20 учебных часов. При этом темы базовой подготовки личного состава формирований ГО изучаются всеми формированиями в объеме 14 часов, а специальные темы объемом 6 часов выбираются и осваиваются с учетом предназначения формирования. Практические и тактико-специальные занятия с личным составом формирований организуются и проводятся руководителями формирований или начальниками соответствующих служб ГО, а на учебных местах - командирами структурных подразделений формирований ГО (групп, звеньев).

13. Рабочие и служащие организаций, не вошедшие в состав формирований, обучаются по "Программе обучения работающего населения Липецкой области по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 2006 года. Обучение организуется в течение учебного года в составе учебных групп и в объеме 14 учебных часов (по 45 минут). По решению начальника ГО занятия проводятся как в рабочее время, так и без отрыва от производственной деятельности. Обучение завершается проведением итогового занятия.

14. Подготовка неработающего населения осуществляется в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП) путем проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, просмотра учебных фильмов. Участие в учениях по ГОЧС по месту жительства. Чтение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГОЧС.

15. Обучение учащихся образовательных учреждений общего образования проводится в рамках учебных дисциплин (курсов) "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности" по учебным планам и программам этих учебных заведений.

 

IV. УЧЕНИЯ И ТРЕНИРОВКИ

 

16. Завершающими формами подготовки и контроля обученности населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки, которые проводятся:

в органах местного самоуправления муниципальных образований:

командно-штабные учения продолжительностью до трех суток с периодичностью один раз в три года;

комплексные учения продолжительностью до двух суток с периодичностью один раз в три года;

в организациях, отнесенных к категориям по ГО:

командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до одних суток с периодичностью один раз в год;

в других организациях, независимо от их организационно-правовой формы:

командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до одних суток с периодичностью один раз в год;

комплексные учения, продолжительностью до двух суток один раз в три года в организациях, имеющих численность работников более 300 человек и в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В организациях, не попадающих под эти условия, проводятся объектовые тренировки продолжительностью до восьми часов с периодичностью один раз в три года.

с формированиями ГО:

тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов с периодичностью: для формирований ГО повышенной готовности - один раз в год; для остальных формирований ГО - один раз в три года;

с учащимися образовательных учреждений проводятся ежегодные тренировки. В общеобразовательных учебных заведениях ежегодные тренировки проводятся как "День защиты детей".

Комплексные учения с органами управления администраций сельских округов проводятся один раз в три года в ходе командно-штабных учений, проводимых органами местного самоуправления.

Перед комплексными учениями (тренировками) в организациях, где они предусмотрены, необходимо провести командно-штабные учения или штабные тренировки.

 

Зубкова
Нина Ивановна
глава администрации

Биография